К итогам конференции "Операторы виртуальных сетей мобильной связи в России" Сотовая связь не только стала локомотивом современных телекоммуникаций, но и дала импульс к формированию различных моделей ведения бизнеса. Так, в конце прошлого века появились первые виртуальные операторы сотовых сетей, так называемые MVNO. На сегодня в мире насчитывается более 200 MVNO – их абонентами уже стали десятки миллионов людей. По оценке компании Yankee Group, в 2010 г только в США будет более 29 млн. абонентов MVNO, причем 24 млн. станут абонентами 5-6 операторов. В 2004 году в России были созданы компании "Народный мобильный телефон" (ООО "НМТ") и NetCom. В феврале 2005 г. произошло, как тогда казалось, эпохальное событие - научно-технический совет Мининформсвязи принял решение о создании опытных зон виртуальных операторов. Первыми разрешение на проведение испытаний в опытных зонах получили "Евросеть" и "НМТ". Казалось бы, еще немного, и виртуальные операторы начнут рекрутировать первых российских абонентов. Но не скоро сказка сказывается… Как выяснилось, бизнес MVNO базируется на трех краеугольных камнях: регуляторах, операторах сотовых сетей (владельцах частотного ресурса) и непосредственно компаниях, заинтересованных в создании виртуальных операторов. На сегодня, первые два участника создания MVNO к новой форме сотового бизнеса особого интереса не проявили. Этот факт и подтвердила прошедшая в Москве конференция "Операторы виртуальных сетей мобильной связи в России" (MVNO RUSSIA). Сам факт проведения данного мероприятия, представленные на нем доклады, организованные "Круглые столы" продемонстрировали определенный интерес компаний, связанных с сотовым бизнесом, к проблематике виртуальных сетей подвижной связи.
Какова же была расстановка сил перед проведением конференции?
Регулятор. Проблемы формирования нормативно-правовой базы для создания MVNO в РФ и, в первую очередь, правовая неопределенность статуса "виртуального оператора", стали очевидны еще на первом заседании секции НТС Мининформсвязи в феврале 2005 года. Предстояло разработать и внести изменения в нормативные документы и лицензионные условия для обеспечения деятельности MVNO, то есть разработать проекты нормативно-правовых актов, касающихся деятельности MVNO. Например, необходимо дополнить "Правила присоединения", определить возможность лицензирования нового вида деятельности (MVNO) и решить ряд других правовых вопросов, без которых бизнес виртуальных операторов оказался бы вне правового поля. В частности, требуется уточнить процедуры осуществления роуминга между компаниями, работающими на пересекающихся лицензионных территориях. Еще регулятору предстоит решить проблему взаимоотношений основного сотового оператора (HOST-оператора) и MVNO. Как рассказал на конференции Joachim Linz (Teleconsulting LTC), в ряде стран сотовые операторы, в соответствии с законом, обязаны подключать MVNO к своей сети и обеспечить связь его абонентам. Возможно, в РФ потребуются дополнения к антимонопольному законодательству. В марте этого года на слушаниях в Государственной Думе министр информационных технологий и связи России Леонид Рейман заявил, что Мининформсвязи РФ намерено в ближайшее время разработать нормативную базу для деятельности виртуальных операторов сетей подвижной связи. По его словам, деятельность таких операторов будет способствовать развитию услуг сотовой связи, и в связи с этим необходимо создать законодательную основу для их работы. Пока работа по выработке нормативов в данном направлении не дала ожидаемых результатов. По прогнозам Председателя совета директоров Tele-2-Россия Юрия Домбровского, проекты необходимых документов появятся в конце октября 2005 года. Какова ситуация с правовым обеспечением статуса MVNO в других странах? Как отметил в своем выступлении Karl Iohannesson (J’son&Partners), поддержка MVNO отсутствует в Бразилии, Греции, Турции и ряде других стран. Напротив, активно поддерживают виртуальных операторов в Великобритании, Нидерландах, странах Скандинавии. Еврокомиссия подготовила ряд законопроектов в поддержку MVNO. HOST-операторы. Отношение трех крупнейших российских сотовых операторов к проблеме MVNO можно было прояснить в первые часы конференции: ни среди докладчиков, ни среди делегатов, представителей большой тройки обнаружить не удалось. Кстати, и представителей регулятора на конференции не было. Также не было представителей операторов, которые входят в холдинг "Связьинвест". Интерес "СМАРТС" и Tele-2 понятен - для них MVNO - это входной билет на московский сотовый рынок. Отметим, что две основные сотовые ассоциации: "Ассоциация операторов GSM" и "Ассоциация 3G" в вопросе MVNO вероятно следуют в фарватере операторов "большой тройки". На самом деле наличие MVNO подразумевает жесткую конкуренцию не только в сотовом бизнесе, но и на каждом участке его сегмента. Тем не менее, Joachim Linz считает, что, на самом деле, HOST-оператор заинтересован в появлении такого партнера, как MVNO, который может стать союзником в противоборстве с другими лидерами, обеспечивая отток клиентов в определенных сегментах. Однако отметим, что внешнее подключение вызовет ряд трудностей для инженерно-технических служб HOST-оператора. Еще одна проблема – ограниченный частотный ресурс GSM-операторов (именно они и могут взять под свое крыло виртуалов). Если предположить, что MVNO начнут загружать трафиком HOST-операторов, то о реальной работе с контентом, с данными в сетях подвижной связи 2G можно будет забыть. А ведь этот сегмент набирает силу, и начинает приносить существенный доход. Таким образом, Москва, С.-Петербург, да и большинство городов-миллионеров в качестве полигона для MVNO малопригодны. Один из барьеров на пути потенциальных MVNO – низкий ARPU федеральных операторов. Очевидно, что в этой ситуации виртуальный оператор не сможет предложить тарифы, более низкие, чем у HOST-оператора. С другой стороны, последние, снижая тарифы, приближаются к уровню себестоимости. Поэтому стратегия низких тарифов у MVNO имеет мало шансов на успех. Потенциальные игроки. Как считает Joachim Linz, наиболее вероятно появление виртуального оператора на базе продавца - конкретный пример – "Евросеть", на базе сервис-провайдера либо контент-провайдера. Очевидно, сети таких MVNO сразу будут иметь большую зону охвата и развернутую базу для продажи контрактов и пополнения счетов абонентов. Если в России крупный сотовый бизнес не видит для себя выгоды во взаимодействии с MVNO, то в Европе ситуация прямо противоположная. Практически все лидеры сотового бизнеса в Великобритании, Германии и Скандинавии, такие как Vodafone, T-Mobile, Orange и многие другие сотрудничают с MVNO. Как отметил Юрий Домбровский, виртуалы дали толчок формированию новых бизнес-моделей. Другой интересный факт – в Дании MVNO формируют более 20% дохода в сотовом бизнесе. Какой бизнес стремится в новый сегмент? Многие докладчики отмечали, что сетевые супермаркеты, торговые сети, имеющие постоянную клиентуру, широкую зону охвата и известный brand, начинают диверсифицировать бизнес и выходить к своим клиентам в качестве MVNO. Например, Tesco и CarPhone Warhouse в Великобритании, Quelle в Германии. В США в этот бизнес пришел Disney. Вероятно, отечественные операторы большой тройки смогут оценить преимущества MVNO, если приступят к созданию собственных виртуальных сетей в тех странах Европы, которые россияне посещают наиболее часто. Очевидно, тарифы на роуминг стали бы существенно ниже. У той же Tele2, имеющей в Европе 8 MVNO, европейский роуминг значительно дешевле. Определенные надежды потенциальные MVNO связывают с началом работ по развертыванию сетей 3G в России. Сети третьего поколения потребуют от операторов существенных инвестиций, и вероятно, владельцы частот и лицензий будут сговорчивее. Но это уже перспектива не следующего года.
Каковы перспективы появления виртуального оператора в РФ?
По мнению ряда экспертов, цель регулятора состоит в том, чтобы повысить конкуренцию на рынке. В этом случае стоит минимизировать требования к MVNO. Однако даже в Европе с регулятором, в частности в Германии и во Франции, проводилась длительная работа, поскольку формировался принципиально иной вид бизнеса. На получение каких клиентов могут рассчитывать потенциальные MVNO? По мнению Павла Горенькова (Гарс Телеком), вероятными абонентами виртуальных сетей будут корпоративные клиенты, предъявляющие к связи высокие требования (как по технологии, типа FMC, так и по качеству). Для корпоративного клиента MVNO сможет предоставить: один счет, единые тарифы, организацию групп пользователей с разными статусами, Help Desk с высокой скоростью отклика. Это должно обеспечить повышение эффективности управления персоналом и КПД как сотрудников, так и эффективности компании в целом. Ряд участников конференции высказали мнение, что свои сети захотят создать крупные структуры, типа "Газпрома" или РАО ЕС. Это позволит им создать для абонентов безроуминговые зоны, организовать технологическую связь и обеспечить широкий спектр дополнительных услуг. По мнению Павла Колесникова (Телекомпродукт) в РФ MVNO стоит ориентироваться на национальные диаспоры. Как считает Владимир Фрейнкман (НТЦ ПРОТЕЙ) именно дополнительные услуги, например временный номер, будут привлекать клиентов в новые сети. Того же мнения придерживается и Павел Колесников, руководитель разработки ряда подсистем для сервис-провайдера, работающего под торговой маркой "МангоТелеком". И Владимир Фрейнкман и Павел Колесников представили решения своих компаний, которые уже сегодня могут быть использованы при создании программно-аппаратного комплекса для MVNO. Причем их стоимость позволяет говорить о доступности нового бизнеса для компаний с небольшим первоначальным капиталом. Нельзя недооценивать и таких отличительных особенностей MVNO как: гибкая система скидок и наценок в зависимости от даты, времени суток, продолжительности разговора, номера вызываемого абонента и т.п. Как оценивают перспективы российского рынка MVNO потенциальные игроки? По мнению Элдара Разроева (Евросеть) в первые два года виртуальные операторы могут рассчитывать на 10% от вновь подключаемых абонентов. Павел Гореньков (Гарс Телеком) считает, что переход его компании из статуса "сервис-провайдера" в статус "виртуальный оператор мобильной связи" произойдет в 2008 г. Если говорить о далекой перспективе, то велика вероятность того, что оператор сотовой связи может стать наподобие вещателя ТВ-сигнала, а прерогативой MVNO будет наполнение – предоставление абонентам услуг голосовой связи, обеспечение выхода на информационные каналы и т.п. Так Дмитрий Багдасарян (СМАРТС) считает - есть вероятность, что MVNO станет де-факто службой продаж, абонентским отделом и дилером в одном лице? По его мнению, может быть найдена "золотая середина", когда MVNO организует технологическую часть (Sim-карты, биллинговую систему) и коммерческую часть (маркетинг и абонентское обслуживание). В свою очередь MNO на определённых условиях подключает MVNO к своей технологической части (подсистемам BSS, NSS и всем сопутствующим технологическим платформам для предоставления дополнительных услуг) и оказывает содействие коммерческой деятельности MVNO. Николай Ситников (JASMiND) считает, что рано или поздно операторы осознают бесперспективность третирования виртуалов. А если борьба против них бесполезна, то стоит потратить силы на подбор комбинации бизнес-моделей MNO-MVNO c учетом стратегии развития, особенностей инфраструктуры, позиционирования на рынке. Подводя черту дискуссии – "Быть или не быть", Кирилл Баров (Atlantis) спрогнозировал судьбу MVNO в России: "Суть не в Регуляторе, есть бизнес – появятся виртуальные операторы". И этот день не за горами. Как только в РФ прекратится существенный рост абонентской базы (по прогнозам компании "Современные Телекоммуникации" это произойдет в середине 2008 г.), и перед операторами встанут иные задачи (удержание клиента, переманивание чужих абонентов) шансы на появление реальных MVNO резко возрастут. Итак, конференция завершена. По ее результатам можно констатировать: ребенок зачат, но роды будут трудными.