Российский рынок услуг доступа в интернет остается «практически монопольным», признала Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Провайдерам приходится арендовать инфраструктуру и договариваться о пропуске трафика в основном с двумя операторами — «Связьинвестом» и «Транстелекомом». Их тарифы ФАС назвала «заградительными» и «необоснованно завышенными». Вчера ФАС опубликовала на своем сайте результаты исследования рынка услуг по предоставлению доступа к сети интернет за 2006-2007 годы. По мнению ведомства, интернет в России по-прежнему дорогой, а уровень его проникновения низкий. Так, по данным ФАС, в 1998 году в России насчитывалось около 1 млн пользователей интернета, в 2002 году — 9,5 млн, к середине 2008 года — 33,7 млн или 24% населения страны. При этом уровень проникновения интернета в Австралии — 75%, в Великобритании — 68%, Германии — 65%... Виноваты главным образом операторы, монопольно владеющие инфраструктурой, считает ФАС. Как следует из ее материалов, для провайдеров, которые не являются дочерними компаниями «Связьинвеста», «доля затрат на строительство сети и ввод ее в эксплуатацию составляет 60-80% от получаемых доходов, а аренда обходится в 15-25%». Но арендовать инфраструктуру тоже недешево: местные компании, владеющие линиями связи, в особенности «дочки» «Связьинвеста» устанавливают высокие цены за совместное использование абонентских линий. В результате разница в цене на оптовом рынке трафика в областных и районных центрах порой отличается в десять раз. Еще одна проблема — необоснованно высокие тарифы за доставку магистрального трафика в районные центры операторами «Транстелеком» (принадлежит РЖД), «Ростелеком» (51% принадлежит «Связьинвесту») и РТКомм.РУ (100% у "Ростелекома»). К примеру, цена 1 Гб трафика от Санкт-Петербурга до районного центра может возрасти в 12 раз. По словам пресс-секретаря «Вымпелкома» Екатерины Осадчей, ее компания для оказания услуг широкополосного доступа в интернет арендует мощности в Сибири и на Дальнем Востоке. «Стоимость аренды там действительно превышает среднерыночную, поскольку практически нет конкуренции между владельцами инфраструктуры»,— подтверждает она. «Стоимость содержания абонентской линии в крупных городах и удаленных районах разная»,— возражает заместитель департамента внешних коммуникаций «Связьинвеста» Юлиана Соколенко. По ее словам, в компании еще не ознакомились с материалами ФАС. Антимонопольное ведомство также отметило проблему получения частот. Если оператор собирается предоставлять беспроводной доступ в сеть, согласование использования частот может составить около трех лет, а стоимость согласования во ФГУП ГРЧЦ и ФГУП "Воентелеком» достигает 200 тыс. руб., отмечают в ФАС. Коммерческий директор компании «Энфорта» Олег Тайнов называет в качестве основного барьера для развития беспроводного интернета в регионах непрозрачность распределения частот. «В течение четырех лет мы подавали заявки на частоты в диапазоне 2,5 ГГц в крупных городах, но получали отказы. В то же время появлялись никому не известные компании с федеральным пулом подобных частот»,— возмущается господин Тайнов. Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин говорит, что ведомство уже приняло решение о возбуждении дел в отношении двух «дочек» «Связьинвеста» — ОАО «Сибирьтелеком» и ОАО «Северо-Западный телеком» — в части установления монопольно высоких цен за использование абонентской линии (Федеральная служба по тарифам устанавливает для «Связьинвеста» только верхнюю планку стоимости). По результатам рассмотрения этих дел ФАС обещает проверить и остальных участников рынка. Юрист компании Sameta Сергей Казаков уточняет, что в случае если факт нарушения будет доказан, ФАС может наложить штраф на эти компании, а также обязать их пересмотреть ценовую политику.